工信部普惠算力专项行动落地 算力超市与算力银行赋能中小企业数字化转型
2026 年 4 月，工信部正式印发《普惠算力赋能中小企业专项行动》，将普惠算力建设作为全国一体化算力网络核心落地任务，推出算力超市、算力银行、算力券三大创新服务模式，全方位降低中小微企业使用 AI 算力的成本与技术门槛，助力实体经济数字化转型。
一、政策核心任务与顶层目标
专项行动明确五大重点工作：算力资源供给扩容、算力服务普惠化改造、算力交易标准化搭建、中小企业算力补贴发放、行业场景定制化算力配套。政策提出，到 2028 年普惠算力覆盖制造、文创、科研、电商等 10 大重点行业，实现中小微企业 AI 算力采购成本显著下降。
依托全国 1+M+N 三级算力互联互通体系，打通大型智算中心闲置算力资源，建立大中小企业 “1+N” 结对帮扶机制，鼓励头部算力企业开放富余服务器、GPU 资源，向中小客户提供弹性、短时、模块化算力服务，杜绝中小团队一次性投入高额硬件设备的资金压力。
二、两大创新算力服务模式详解
1. 算力超市：一站式明码标价按需采购
全国算力平台上线算力超市中小企业专区，汇聚全国各大智算中心算力资源，采用卡时、核时、Token 词元多元计费模式，支持即用即付、短期租用、弹性扩缩容。企业无需自建机房，在线即可快速部署大模型训练、AI 推理、图像渲染等算力环境，开箱即用各类基础大模型底座。
目前浙江、上海、内蒙古、雄安等多地已完成算力超市试点运营，接入商用算力规模超百万 PFLOPS，适配中小创业公司、科研工作室、小型制造企业轻量化 AI 需求。
2. 算力银行：闲置算力存贷调度，盘活行业存量资源
借鉴金融存贷逻辑搭建算力银行体系，企业可将闲置服务器、GPU 算力存入国家级调度平台，获得算力存储额度；有短期算力需求的中小企业可支取平台存量算力，实现算力跨区域、跨周期灵活调配。
2026 年雄安落地全国首个算力银行试点，有效提升全国算力整体利用率，缓解行业资源闲置、重复建设问题，同时为中小企业提供平价闲置算力供给渠道。
三、算力券补贴政策全面铺开
各地同步落地算力券发放机制，政府财政资金补贴中小企业算力采购支出，覆盖大模型训练、行业微调、AI 推理全场景。企业凭算力券可在算力超市抵扣租赁费用，大幅压缩数字化转型预算。北京、长三角、成渝地区已发放亿元级算力专项补贴，后续将全国普及推广。
四、对行业与企业的价值
对于算力需求方：中小企业无需重资产投入，按需取用算力，灵活适配项目周期，降低试错成本；
对于算力运营方：盘活机房闲置算力，提升机架利用率，拓宽中小客户市场；
对于产业全局：平衡算力供需错配，推进全国算力资源集约化、普惠化发展，落实国家算力基础设施普惠共享战略。
参考来源
工信部《普惠算力赋能中小企业专项行动》、人民日报算力超市专区报道、央视网政策解读
